餐廚垃圾俗稱(chēng)泔水，是日常生活中非常常見(jiàn)的一種生活廢料，極易腐爛變質(zhì)，散發(fā)惡臭，能傳播細(xì)菌和病毒，是油、水、果皮、蔬菜、米面、魚(yú)、肉、骨頭以及廢餐具、塑料、紙巾等多種物質(zhì)的混合物，主要產(chǎn)自飯店和食堂等餐飲場(chǎng)所。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于我市目前還沒(méi)有建成餐廚垃圾處理廠，也未能對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的分類(lèi)收集、處理和資源化利用。市區(qū)各大小飯店產(chǎn)生的餐廚垃圾，主要被倒進(jìn)生活垃圾桶或下水道，導(dǎo)致市政排水管網(wǎng)堵塞，餐廚垃圾污染環(huán)境等問(wèn)題。還有一些則靠三輪車(chē)收集，不知去向。

泉中路一家飯店負(fù)責(zé)人告訴記者，前幾年有三輪車(chē)來(lái)收餐廚垃圾，現(xiàn)在沒(méi)有了，他們都是每晚閉店前將垃圾拉到附近的垃圾桶倒掉。

據(jù)市食藥監(jiān)局工作人員介紹,辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，要求餐飲單位要設(shè)立密閉的垃圾桶，日常檢查中要檢查是否保持許可時(shí)的狀態(tài)，也就是是否使用密閉垃圾桶。

“夏季氣溫高，餐廚垃圾很容易發(fā)生腐敗，放在家中容易產(chǎn)生氣味，放置在小區(qū)內(nèi)的裸露垃圾箱，又會(huì)給清理帶來(lái)困難?！奔易￠_(kāi)發(fā)區(qū)的趙女士說(shuō)，尤其到了夏天，如何有效處理餐廚垃圾，對(duì)不少市民來(lái)說(shuō)都是頗為頭疼的問(wèn)題。

餐廚垃圾處理以及回收廢棄油脂，已成為難以回避的一個(gè)重大課題和難題。餐廚垃圾處置是一個(gè)龐大、復(fù)雜、長(zhǎng)鏈條的系統(tǒng)工程。

“因?yàn)楝F(xiàn)在無(wú)法實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)處理，同時(shí)也沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)。目前我市餐廚垃圾沒(méi)有實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。所以現(xiàn)在只能將濕的餐廚垃圾按照一般垃圾處理，和生活垃圾混在一起運(yùn)到垃圾處理廠衛(wèi)生填埋進(jìn)行處置。”市住建局環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)人說(shuō)。

給城市管理帶來(lái)困擾

興隆街的一家小吃店門(mén)口排著隊(duì)，一些顧客拿了燒烤后一邊吃一邊走，吃完后就把竹簽扔進(jìn)了旁邊的雨水井篦子。

一些飯店卻把垃圾倒進(jìn)下水道，這些飯店隨意傾倒餐廚垃圾，雖然保障了自家店內(nèi)的清潔，卻讓下水道“不堪重負(fù)”，經(jīng)常發(fā)生堵塞，給市政部門(mén)人員帶來(lái)了不少麻煩。

據(jù)市政工程管理局排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理所工作人員介紹，一些小街巷，尤其是一些飯店較為集中的街道上，雨污管道經(jīng)常堵塞，主要原因是附近飯店往管道倒餐廚垃圾。興隆街、新建街、南莊路、新華東街等街道部分下水道堵塞較為嚴(yán)重。除了飯店，一些市民吃完小吃后，隨手就扔到了馬路牙子下的雨水井篦內(nèi)。

“一些較為寬闊的大街，一年清掏三四次就能確保管道暢通，而一些餐飲店較為集中的街道，由于飯館亂倒餐廚垃圾，一周就得清掏兩三次。我們每天都有專(zhuān)人巡查，一旦發(fā)現(xiàn)淤堵，我們就會(huì)及時(shí)清掏。我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能勸阻傾倒者，甚至我們清掏的同時(shí)，飯店仍舊亂倒。”這名工作人員無(wú)奈地說(shuō)，排水管網(wǎng)承擔(dān)著城市防汛排澇的任務(wù)，希望市民不要把下水道當(dāng)成城市垃圾桶。

“泔水進(jìn)入雨污管道后，由于其中的油垢附著在管道壁上，垃圾越積越多，很難被水沖走，致使管道徑變窄，很容易造成堵塞，清理起來(lái)費(fèi)時(shí)又費(fèi)力?！痹撁ぷ魅藛T郁悶地說(shuō)。 

每天飯店結(jié)束營(yíng)業(yè)后，服務(wù)員拖著泔水桶，將泔水倒進(jìn)生活垃圾中，致使環(huán)衛(wèi)工人清理垃圾時(shí)泔水從中流出。

一位環(huán)衛(wèi)工人說(shuō)，由于餐廚垃圾的油水較多，容易滲漏，而且其散發(fā)出的臭味遠(yuǎn)比生活垃圾濃重，因此對(duì)環(huán)境的影響很大，清理起來(lái)也很令人頭疼。

處理廠正在積極推進(jìn)中

餐廚垃圾經(jīng)過(guò)處理可以成為農(nóng)業(yè)肥料、機(jī)動(dòng)車(chē)用燃?xì)?、工業(yè)油脂甚至生物柴油。

餐廚垃圾的處理會(huì)涉及到很多問(wèn)題，如垃圾如何分類(lèi)，怎樣鼓勵(lì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位配合回收，采用什么形式收集，以及需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)等。因此，完善餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置體系還需要一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程。

市住建局環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)人說(shuō)，等我市餐廚垃圾處理廠建成后，就可以開(kāi)展餐廚垃圾上門(mén)收集，實(shí)現(xiàn)集中收集、集中運(yùn)輸、集中處理。

據(jù)了解，我市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)日處理生活垃圾1100噸，先建兩爐一機(jī)，日處理生活垃圾600噸。

規(guī)劃建設(shè)的資源再生利用工業(yè)園區(qū)位于郊區(qū)蔭營(yíng)鎮(zhèn)東落菇堰村，園區(qū)包括生活垃圾焚燒發(fā)電、市餐廚垃圾和有機(jī)廢物綜合處理、醫(yī)療廢物處理、建筑垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理等項(xiàng)目。其中，市餐廚垃圾和有機(jī)廢物綜合處理工程占地5.15公頃，由餐廚垃圾處理工藝、糞便處理工藝、污水處理系統(tǒng)、收運(yùn)系統(tǒng)四部分組成，建設(shè)規(guī)模為近期餐廚垃圾、糞便有機(jī)物分別日處理100噸，采取PPP模式。

資源再生利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，資源再生利用工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，難度再大，也一定要征得群眾的理解支持。雖然餐廚垃圾處理廠整個(gè)工藝流程均在密閉狀態(tài)下進(jìn)行，不存在露天作業(yè)、垃圾暴露等污染問(wèn)題，但隨著環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到重視，我們一直尋找合適的地點(diǎn)，選址選在了城市的上風(fēng)向——東落菇堰村，而且正在全力推進(jìn)這一設(shè)施的建設(shè)。目前，市餐廚垃圾和有機(jī)廢物綜合處理工程已完成環(huán)評(píng)、能評(píng)、可研、穩(wěn)評(píng)、規(guī)劃等前期工作。

任重道遠(yuǎn)，需多方努力

目前，我市正在開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng)”。創(chuàng)建中國(guó)衛(wèi)生城市，要求生活垃圾分類(lèi)收集處理，餐廚垃圾初步實(shí)現(xiàn)分類(lèi)處理和管理，建筑垃圾得到有效處置。

值得一提的是，2017年5月1日起，《太原市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，這意味著太原市開(kāi)始全面對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)、專(zhuān)業(yè)處理，阻斷“地溝油”“垃圾豬”流向餐桌，保障百姓“舌尖上的安全”。與此同時(shí)，與之配套的太原市頭家餐廚廢棄物處理廠正式投產(chǎn)，實(shí)行餐廚垃圾的統(tǒng)一收集清運(yùn)、無(wú)害化處理。

采取餐廚垃圾收集和無(wú)害化處置成為建設(shè)生態(tài)文明城市、提升城市現(xiàn)代化管理水平的必然趨勢(shì)，也是促進(jìn)創(chuàng)建中國(guó)衛(wèi)生城市的重要舉措。 

業(yè)內(nèi)人士表示,要想使餐廚垃圾收運(yùn)、處置工作從無(wú)序狀態(tài)走上規(guī)范化的軌道，在餐廚垃圾資源化開(kāi)發(fā)、循環(huán)式利用方面邁出步子，在解決社會(huì)關(guān)注、群眾反映的“地溝油”“泔水豬”等問(wèn)題上取得突破，任重道遠(yuǎn)。

市政協(xié)常委郭錦榮提出了《加強(qiáng)餐廚垃圾無(wú)害化治理夯實(shí)創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)》的提案。他建議，要合理規(guī)劃。鑒于餐廚垃圾的特殊性，應(yīng)盡快編制相關(guān)“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”，打破部門(mén)限制，融合專(zhuān)業(yè)人士、社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源力量共同參與。“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”可就餐廚垃圾處理過(guò)程中存在的機(jī)制不完善、配套不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，提出規(guī)范意見(jiàn)。要專(zhuān)項(xiàng)治理。將餐廚垃圾從城市生活垃圾處理中剝離，建立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍、建設(shè)專(zhuān)用設(shè)施，購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)門(mén)處理容器，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。建立督查機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，為我市創(chuàng)建中國(guó)衛(wèi)生城市打下堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。要建立機(jī)制。政府承擔(dān)對(duì)主要公共設(shè)施和垃圾收集隊(duì)伍所需資金；餐飲單位承擔(dān)餐廚處理站、自備餐廚堆放容器等費(fèi)用。對(duì)拒不承擔(dān)費(fèi)用的單位要征收額外的垃圾處理費(fèi)用?；I建處理中心，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，開(kāi)展商業(yè)化運(yùn)作。要形成合力。有效整合有關(guān)部門(mén)的管理資源，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技和教育等多種手段，形成監(jiān)督合力。應(yīng)建立和完善覆蓋從申報(bào)、收集、運(yùn)輸?shù)教幚砣^(guò)程的信息化監(jiān)管手段，對(duì)不按規(guī)定方式處理餐廚垃圾的單位和個(gè)人，嚴(yán)格追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

我們都生活在這座城市，城市垃圾處理與每一位市民的生活息息相關(guān)。

結(jié)合太原進(jìn)行餐廚垃圾立法后取得的成效，我市想要成功創(chuàng)建中國(guó)衛(wèi)生城市，我們有必要以餐廚垃圾管理立法，通過(guò)制定一部切合陽(yáng)泉實(shí)際的地方性法規(guī)，通過(guò)立法手段明確餐廚垃圾收運(yùn)、處置企業(yè)的責(zé)任、義務(wù)，解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，規(guī)范和引導(dǎo)餐廚垃圾的管理，促進(jìn)環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。